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GOGO体育官网对豫章书院事件中“一般不良行为青少年转化工作职能”的法律分析
浏览: 发布日期:2022-01-05

  GOGO体育官网,注意到有一处细节非常有意思。这个事情的关键,在我的mindset里,是这个学校有没有权力这么对待孩子;如果他们觉得自己有权,哪怕是表见的,这样的权力在他们看来来自哪里、有什么规范性依据;以及,他们若真的持有规范性依据, 该规范性依据的来源和作出主体在内容和程序上又是否合法。

  首先豫章书院声明所载的“不良行为青少年转化”不是法律用语。《》(中华人民共和国预防未成年人犯罪法_中国网,下称《预防未成年人犯罪法》)里最接近的措辞,是“矫治”。[1] 然若是“矫治”功能,则目前有权限和职责的机构是“工读学校”。然而依然按照《预防未成年人犯罪法》第三十五条第三款,把孩子送到工读学校,“应当由其父母或者其他监护人,或者原所在学校提出申请,经教育行政部门批准”。而且,“矫治”针对的是“未成年人严重不良行为”。[2]

  回到那个学校的声明:“2014年1月,经有关部门批复,增加一般不良行为青少年转化工作职能”里,用的是“不良行为”。那么与上文的法律明文一对照,会发现,这里实际上存在了一处法律的空白,即对于青少年的一般不良行为,实际上《预防未成年人犯罪法》并没有明确规制和管理的特定机构,职责主要归属于家庭和青少年在义务教育体系内就读的学校。[3] 据目前初步的检索和调查,没有“不良行为转化”的国家法明文。

  一是证明现有“转化”手段在内容、形式和强度上已经实质构成“矫正”,这时候现有的用直接强制手段限制青少年人身自由的证据就很好用了。问题也相应转化为:若豫章书院实质上具有工读学校职能,那么其接受学员时,如何在实质和程序上认定其为“(严重)不良行为少年”;二,在一成立的前提下,让学校出示“有关部门”的文件。(我个人预感是没有的,或者那个文件本身并不是一个授权文件,极有可能是指导性的,声明里的措辞是“批复”。)

  正如上文已经提到的:为什么没有“不良行为转化”的国家法明文,是因为这实际上在一般学校教育和家庭教育的范围之内。如果是这样,那也暗示着另一种分析路径:这个学校,它能是一般学校吗?《中华人民共和国未成年人保》中可是有整个第三章都规定了“学校保护”。

  [1] 《预防未成年人犯罪法》第二条、第五条、第二十四条、第三十五条以及第三十六条。值得注意的是,这部法律有“预防、矫治”这样的用法。

  [2] 《预防未成年人犯罪法》第四章,该法所称“严重不良行为”,是指“严重危害社会,尚不够刑事处罚的违法行为”。